事件還原：市場需求旺盛，千呼萬喚始出來
低速電動車主要是指最高車速在80km/h以下的純電動汽車，區(qū)別于高速電動汽車。主要特點是車輛的可靠性、安全性、動力性等相對不高，因此也無法進入汽車產品公告。但是，由于它也具備了汽車的基本功能，能夠滿足特定的出行需求，再加上價格便宜，深受局部地區(qū)的用戶的歡迎，比如山東、河北、河南等地。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，全國新能源汽車的銷量約為34萬輛，但低速電動車的產量以70萬輛以上，僅山東就有35萬輛；2016年1-7月，山東低速電動汽車的產量就達29萬輛，同比增長53%，顯示出旺盛的市場需求。
與此同時，常規(guī)新能源汽車的發(fā)展卻低于預期。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年1-9月，全國新能源汽車的銷量為28.9萬輛，雖然同比增長100%，但與以往的3倍的增速要下滑很多，并且距離今年年初的70萬輛的目標相距甚遠。
究其原因，一個重要的因素就是動力電池，性能上不去，成本下不來，導致主流汽車市場的電動化推廣受阻。據(jù)了解，由于種種原因，目前國內可供選擇的電池組并不多，因此價格也較高，其中三元鋰離子電池組為2500元/kwh，而磷酸鐵鋰電池也在2000元/kwh以上；另外，2014年購車的部分用戶，也提前面臨了電池容量衰減、續(xù)航下降的問題，也有近期購買新車的用戶在連續(xù)更換3次動力系統(tǒng)之后才暫時能正常行駛。
但是，由于低速電動車的安全性、技術先進性、交通管理等問題，國家層面對低速電動車一直沒有明確的管理意見。此前，中國電動汽車百人會曾設立專門的課題對低速電動汽車進行調研，也有多位院士大聲疾呼要大力支持微型電動車，山東省等地方政府也于今年早期時間，對省內的低速電動車企業(yè)進行了大檢查和摸底。
本次，是國務院首次對低速電動車的產業(yè)發(fā)展作出專門指示，意義重大。
事件解讀：企業(yè)看好，用戶滿意，行業(yè)有擔憂
那么，社會各界對這個指示如何解讀呢？
首先，聽聽微型電動車的企業(yè)界怎么看。大山專門致電一位微型電動汽車的高層，對方表示其內部也在熱議這一事件，它釋放了一個非常積極的信號，讓微型電動汽車中的優(yōu)質企業(yè)看到了希望。同時，他也表示，他們對產業(yè)政策一直都在跟蹤、關注，也知道多部委提交了建議，等了一年多終于有回應了，相信也是政府在各方面都已經考慮相對成熟了，并且預計具體的產業(yè)政策會很快出臺。
接著，聽聽行業(yè)專家怎么看。大山也就此事致電了一位研究新能源汽車近10年的專家，對方表示這一事件可能會讓緊湊型新能源汽車很難承上啟下了。目前，高端品牌的電動汽車由于其品牌有溢價，可以承受電池的高成本，在豪華市場可以分一杯羹；低速電動汽車價格便宜，還不需要補貼，在廣大的郊縣和農村自成一體。但是，占據(jù)汽車市場最大份額的緊湊型市場，也就是大家眼中的“正規(guī)軍”，在新能源領域深受電池成本之限，正在艱難突圍，目前僅在極少數(shù)限購城市有一定市場，空間極為有限。這一最新政策有可能會讓 “正規(guī)軍”在沒有了補貼和牌照等優(yōu)勢后，發(fā)展空間被進一步壓縮，短期內對技術提升不利。
最后，聽聽用戶怎么看。采訪了幾位這類低速電動車的車主朋友。其中一位是個50多歲的男性，他購買了一輛3.68萬的低速電動車，主要是用于上下班代步和周末釣魚，他認為車輛的品質已經接近一般的轎車了，開出去也不丟面，平時夜里就在自己家院里面充電，方便。也有人說不需要駕照也是一大利好，目前山東的二三線城市的考駕照的費用大概在3000-4000元之間，也是一筆不小的支出，并且還耽誤時間，聽說有人考幾次都不過，就退縮了，讓會開車的親戚陪著開兩圈就差不多了，簡單。也有人提到了使用成本低，省去了油錢，也不用交保險費，等等。
總體積極，細則更重要，用戶為上
這一政策總體上比較積極。理由有三：
1、有利于改善低速電動車行業(yè)的現(xiàn)狀。凡事都要以當前的現(xiàn)狀為基礎來討論，目前，在沒有鼓勵政策、甚至是限制政策下，低速電動車的發(fā)展仍然紅紅火火，需求是擺在那里的，不可忽視。現(xiàn)在已經有這么人在使用，更多的人（2億多的兩輪車的用戶基盤升級）即將使用，此時規(guī)范產品的提供和使用，對改善出行、提升安全有直接的幫助。
2、有利于消化電池過剩產能，降低成本，促進提升。新能源汽車發(fā)展最大的瓶頸為動力電池，目前的現(xiàn)狀是動力電池產能相對過剩，但成本難下降低。而引導低速電動車采用相對高品質的鋰離子電池，不僅可以消化過剩產能，還可以攤薄電池成本，也有利于動力電池企業(yè)保持更好的財務狀況，進而推動電池產業(yè)的持續(xù)技術升級（如電池產業(yè)路線圖所示的一樣）。
3、有利于營造綠色出行氛圍，并培育未來的電動汽車用戶。講一千個故事，不如讓他親自試一次。目前新能源汽車的“正規(guī)軍”發(fā)展低于預期，與其在這條路上緩慢前行，不如放開，雙管齊下，讓低速電動車來提供更大范圍的試的機會，培養(yǎng)綠色出行的基盤群體，加強電動出行的體驗。待電池、電機等關鍵零部件的時機成熟之后，可自然而然地切換、升級成常規(guī)新能源汽車的用戶。
最后，提示一下，以上是只國務院對五部委建議的一個批示，后續(xù)還需要有一系列的落地政策出臺。希望相關部門在制訂具體政策時，多聽聽用戶的聲音，畢竟，他們才是要購買和使用的人。
以下為信息原文：
低速電動車泛指行駛速度低、續(xù)駛里程短、安全技術性能尚達不到現(xiàn)行電動汽車標準的這一類車。低速電動車價格低廉，使用成本低，近年來在部分地區(qū)快速增長，規(guī)模持續(xù)擴大。一方面，低速電動車產品滿足了部分特定的出行需求，另一方面，生產企業(yè)未經許可進行生產，產品普遍安全性能低、質量差，駕駛人及車輛大多無證無照，其無序發(fā)展將給道路交通安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。大量使用鉛酸電池存在環(huán)境污染隱患。
國家相關部門曾專門就低速電動汽車發(fā)展問題赴河南、山東、河北、江蘇等地進行了聯(lián)合調研，召開專題會議進行協(xié)商。2015年，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運輸部向國務院上報了《關于低速電動車管理有關問題的請示》，提出了“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路，國務院領導已批示同意。
“升級一批”就是對于達到常規(guī)純電動乘用車各項要求的低速電動車生產企業(yè)，支持其按照新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定，升級為常規(guī)純電動乘用車生產企業(yè)，引導低速電動車產業(yè)升級轉型。2015年6月，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（第27號令）。
“規(guī)范一批”就是以推進供給側改革、滿足多樣化出行需求、服務經濟社會發(fā)展為出發(fā)點，尊重市場需求，在保障道路交通安全、維護消費者合法權益的前提下，對近年來出現(xiàn)的小型、低速、短途電動車這一類新生事物進行界定，制定相應產品技術標準，明確低速電動車產品應該滿足的安全技術性能，建立健全低速電動車市場準入和監(jiān)管制度，以及相應的使用管理措施，解決低速電動車無序生產、使用問題，引導低速電動車產業(yè)理性發(fā)展。目前，我部提出了《四輪低速電動乘用車技術條件》國家標準立項申請，國家標準化委員會已向社會公開征求立項意見，但相關部委對低速電動車按何種車型分類仍有較大分歧尚未達成一致意見，仍在協(xié)調中。
“淘汰一批”就是開展集中整治工作，依法依規(guī)堅決取締和淘汰不符合要求的低速電動車生產企業(yè)和產品，凈化市場環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
下一步，我們將繼續(xù)與有關部委加強溝通協(xié)調，加快出臺相關管理措施，推進低速電動車規(guī)范化管理。
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